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李铁:智慧城市建设也有“中国模式”

来源:中宏网 作者: 发布时间:2018.09.10
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中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁演讲

  中宏网9月7日电(记者 韩鹏飞) 由欧盟委员会指导,由国家发改委城市和小城镇改革发展中心、法国展望与创新基金会主办的2018“中欧绿色和智慧城市峰会”在宁波举办。

  在此次峰会上与会的中外学者、政府官员充分交流了城市治理和发展经验,并以中国和欧洲30多个城市的绿色智慧发展之路为主题,举办了“目标愿景”、“路径创新”、“发展展望”三场对话,还发布了《中欧绿色智慧城市宁波共识》。

  中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁表示,中国在低碳化、绿色、生态的发展道路上也有它的创新模式,而这种创新模式是基于中国的互联网发展、庞大人口需求支撑,也包括中国城市化发展进程。我们希望在未来推进中欧绿色智慧合作的基础上,实现两个方式的共享:一是经验和技术路径共享;二是市场共享。

  李铁谈到,最近,大家都很关注滴滴打车,我们都知道了在中国城市生活很不方便,打出租车很难,我们有了网约车,使每个人都可以迅速、便捷接到网约车达到通行目的。可是,任何一种新兴事物既面临着可能的技术短板,同时也会存在突发性事件问题。我们能不能因为这种技术推动的低碳生活方式创新,而产生的问题,会把这种革命化方式一棍子打死?我们看到了网上的恶评如潮,也看到了很多政府对滴滴网约车和其他网约车采取的方式,但是不能否认它代表了新生事物,代表着我们共享经济的未来,代表着绿色低碳的生活方式,我们有更多的包容去给它解决问题的时间。但是,我们仍然要鼓励、呼吁更宽容面对技术革命,这对市场大前提下对新生事物,对整个城市的绿色低碳发展才是更好的支持。

  因此谈到绿色低碳的时候想到智慧,共享经济是靠技术革命来支持,它也是一种智慧的创新方式,我们也在研发能否解决这些技术问题,不仅仅滴滴本身自己在研发,所有的互联网机构,所有大数据机构也都在进行研发,我相信在不久的未来,我们会解决这些问题。

  李铁认为,30年、40年的城市化进程,也就是8亿人口进入了城市就业和生活。我们这些城市是不是达到了欧洲300年所经历的各种曲折,而实现了一个完美结局?显然不是。这也就是说,我们要在推进中国的新型城镇化建设中,如何实现绿色和可持续生态?这点我们长期以来都希望遵循国际规律。

  国家城镇化政策从2014年颁布以后,特别提出要实现两个目标,一个是提高城镇的人口质量,户籍人口5.2亿和常住人口8.13亿,2亿多的流动性人口是不是可以变成真正的城镇人口,实现均等化。另一方面和强调的绿色、低碳有机结合,怎么样实现城市化发展?而我们也知道,中国三四十年城镇化建成最大问题就是过于粗放,因为我们没有经验可借鉴,迅速发展过程中也没有足够人力资源储备,对于城市绿色的实质都没有深刻了解,我们希望更快实现中国城市化进程,但是在近40年确实走了很多弯路,也就造成了城市粗放型增长,城市生活越来越不方便。我们是美国的三分之一,是日本的二分之一,我们相当于欧盟三分之二,这是就全国14亿人口来平均。我们用城镇的户籍人口人均消耗可能要超过欧盟,常住人口能源消耗可能和欧盟相当,而且人均GDP数量还差很多。相当于欧盟的三分之一,能源消耗和我们相当。也对我们提出一个非常严峻的问题,怎么样解决能源的问题?降低碳排放的问题?欧洲国家关注中国城市的发展能不能实现可绿色?大家关注的是一件事情,碳排放,关注到全球人民的命运。

  另一方面,我们知道这也是需要一个漫长的过程,在我们政策选择中有两方面的内容。一个是通过改革还是通过技术路线的选择,改革是很难的事情,要改变人的观念,要提高人们降低碳排放的意识,也需要大幅度提高人的受教育水平。这是一个非常艰难的过程,因为14亿人口的城镇化,因为未来还有2亿多进入城镇,10亿人口完成城镇化进程,这么大面积的人口规模去实现教育、观念转化,有非常大的困难。要改革管理体制就面临着结构调整,也面临着严峻的挑战。

  同时,我们有40年的历史,很多城市发展的现状已经变成了钢筋、混凝土的结构,能不能拆倒重来?肯定做不到。所以通过改革来推进绿色可持续的城市发展进程需要时间,加大政策的力度,需要我们有一个普遍的受教育水准,来实现人们在这一方面得到共识。我们也已经通过技术路线去解决了一些问题,所谓技术路线,就是科技革命使我们对能源的消耗,城市资源的再配置起到了重要的支持作用,这里就可以举另一方面的例子,在政府和市场选择过程中,市场已经及时弥补城市发展进程中无法解决的资源消耗问题。过去我们在中欧合作过程中,每次论坛中反复讲,要借鉴欧洲的经验,接见欧洲绿色低碳的城市发展经验。可是,前年我去欧盟再次在论坛上讲绿色低碳的时候,我们也有了中国模式和中国经验。这个经验就是在技术变革的支持下,充分通过市场来解决了城市走一条低碳的发展路径。这就是中国的共享经济模式。

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